Ministère de la Jeunesse et des Sports : 529 employés concentrés dans le Bureau de la Ministre

Le Ministère de l’Économie et des Finances (MEF) a publié sur son site internet, le 06 novembre 2025, les données sur les effectifs de la fonction publique haïtienne pour le mois de septembre dernier. Ces chiffres officiels montrent comment les employés de l’État sont répartis dans les différents ministères et institutions. Une lecture attentive de ces statistiques fait apparaître des situations surprenantes, notamment au niveau du Ministère de la Jeunesse, des Sports et de l’Action Civique (MJSAC).

Ce ministère compte 622 employés au total. Mais voici ce qui attire l’attention : ces 622 personnes sont réparties dans seulement deux structures. D’un côté, il y a le Bureau de la Ministre avec 529 employés. De l’autre, la Direction Générale des Services Internes avec 93 employés. Pour mieux comprendre, imaginons que le ministère est comme une maison à deux pièces : dans la première pièce, on retrouve 529 personnes, et dans la deuxième, seulement 93 personnes. Autrement dit, 85% de tous les employés du ministère travaillent au Bureau de la Ministre, et seulement 15% à la Direction Générale. Le Bureau de la Ministre contient donc cinq fois plus d’employés que la Direction Générale.

Dans l’administration publique, le Bureau du Ministre, c’est normalement l’équipe rapprochée du ministre. Ce sont les gens qui l’aident directement dans son travail quotidien : préparer ses dossiers, organiser ses rencontres, rédiger ses discours, coordonner avec les autres institutions étatiques… C’est un peu comme le staff personnel d’un chef d’entreprise.

En général, cette équipe est petite parce que le travail est très spécifique. Par contre, les Directions Générales et les Directions Techniques, c’est là où se fait le gros du travail : par exemple, organiser les compétitions sportives, gérer les programmes pour les jeunes, coordonner les activités civiques dans tout le pays. C’est là qu’on s’attend normalement à trouver le plus d’employés.

Alors qu’au MJSAC, pas de Direction des Sports, pas de Direction de la Jeunesse, pas de Direction de l’Action Civique. Juste ces deux structures : Bureau du Ministre et Direction Générale des Services Internes. Par contre, dans les autres ministères, on trouve généralement plusieurs structures spécialisées. Pour comprendre ce que ça implique, prenons un exemple simple. Imaginez une entreprise de transport. Normalement, vous auriez un petit bureau de direction avec le patron et quelques assistants, puis plusieurs départements : un pour entretenir les véhicules, un pour gérer les chauffeurs, un pour s’occuper des itinéraires, un pour le service client. Si vous mettez 85% de vos employés dans le bureau du patron et seulement 15% dans tous les autres services réunis, comment l’entreprise va-t-elle fonctionner ?

Ces données soulèvent naturellement des questions. Que font exactement ces 529 personnes au Bureau de la Ministre ? Sont-elles toutes occupées à des tâches de cabinet, c’est-à-dire à aider directement la ministre dans ses fonctions de coordination et de décision ? Ou bien certaines font-elles du travail qui relèverait normalement de directions techniques spécialisées ?

Quand il n’y a pas de Direction des Sports identifiée dans le document, qui organise les compétitions sportives dans le pays ? Qui gère les programmes pour les jeunes ? Qui coordonne l’action civique ? Toutes ces activités passent-elles par le Bureau de la Ministre ou par la Direction Générale des Services Internes ?

Revenons aux 529 employés du Bureau de la Ministre du MJSAC, et comparons ce chiffre avec ceux des autres institutions et ministères. Commençons par le sommet de l’État. Le Bureau de la Présidence compte 22 employés. Le Bureau du Premier Ministre en a 30. Passons maintenant aux ministères. Le Ministère de l’Économie n’a que 7 employés dans son Bureau du Ministre.

Le Ministère de l’Éducation Nationale, qui est le plus grand employeur de l’État avec 45 815 employés au total n’en compte que 58 dans son Bureau du Ministre. Le Ministère de la Santé Publique affecte 69 personnes à son Bureau du Ministre. Le Ministère de la Justice et de la Sécurité Publique, qui emploie 19 034 personnes au total, n’en place que 7 dans son Bureau du Ministre.

Continuons la liste pour avoir une vue complète. Le Ministère de la Planification a 11 employés dans son Bureau du Ministre. Le Ministère de l’Agriculture en compte 36. Le Ministère des Travaux Publics, Transports et Communications en a 27. Le Ministère du Commerce et de l’Industrie affecte 58 personnes à son cabinet. Le Ministère du Tourisme n’en a que 2. Le Ministère des Haïtiens Vivant à l’Étranger en compte 10. Le Ministère de l’Intérieur en a 22. Le Ministère de la Défense Nationale en affecte 56. Le Ministère à la Condition Féminine en compte 58.

Il y a quatre ministères qui ont des Bureaux de Ministre plus grands que les autres. Le Ministère de l’Environnement compte 144 employés dans son Bureau du Ministre. Le Ministère des Affaires Étrangères en a 215. Le Ministère des Affaires Sociales et du Travail en affecte 190. Le MJSAC, avec ses 529 employés, dépasse tous les autres Bureaux de Ministres, y compris celui de la Présidence et de la Primature, à l’exception de ces trois ministères précités.

D’autres situations méritent aussi d’être mentionnées. Le Ministère des Cultes et le Ministère de la Communication n’ont aucun employé affecté à leur Bureau du Ministre. Cette situation existe déjà en septembre 2024. Au Ministère de la Communication, les 377 employés sont tous répartis ailleurs : 75 à la Direction Générale, 210 à la Télévision Nationale d’Haïti, et 92 à la Radio Nationale d’Haïti. Au Ministère des Cultes, les 129 employés travaillent tous à la Direction Générale des Services Internes. Aucun n’est affecté au Bureau du Ministre.

Ces observations ne portent aucun jugement sur la qualité du travail effectué par les employés du MJSAC ou sur leurs compétences. Il ne s’agit pas non plus de remettre en question les décisions prises par les responsables. Ce sont simplement des constats basés sur les chiffres officiels publiés par le Ministère de l’Économie et des Finances.

Les données sont là, publiques, accessibles à tous sur le site du MEF. Elles racontent une histoire sur la façon dont la fonction publique haïtienne est organisée. Cette histoire montre qu’il existe des différences importantes dans la manière dont les ministères structurent leur équipe et répartissent leur personnel.

Chaque ministère a sa propre logique d’organisation, liée à sa mission et à ses activités. Mais quand les chiffres montrent des écarts aussi importants, ils invitent naturellement à la réflexion. Pourquoi un ministère fonctionne-t-il avec 2 employés dans son Bureau du Ministre quand un autre en a 529 ? Pourquoi certains ministères n’ont-ils aucun employé affecté au Bureau du Ministre ?

Ces questions ne cherchent pas à critiquer, mais simplement à comprendre. Les chiffres sont là, visibles, vérifiables. À chacun de les lire et de se faire sa propre idée.

Jonathan GÉDÉON